Toute dernière ligne droite pour la préparation du budget 2020, dont la présentation par Bruno Le Maire et Gérald Darmanin est attendue le vendredi 27 septembre. Avant cette échéance, Bercy enverra dans les prochains jours le projet de loi au Conseil d’État. Le ministère a également transmis ce vendredi soir ses prévisions macroéconomiques au Haut Conseil des finances publiques (HCFP), afin que ses membres rendent un avis sur leur sérieux.
Source:Le Figaro.
Les économistes de ce prestigieux cénacle ne devraient pas s’étrangler. Le budget 2020 est bâti sur des hypothèses qui semblent, à l’heure actuelle, consensuelles: une croissance de 1,3 % pour une inflation de 1,2 %. En avril dernier, le gouvernement s’était avancé sur des chiffres plus favorables ; mais entre-temps, les risques pesant sur l’économie mondiale se sont intensifiés, notamment en raison des guerres commerciales.
Ces grandes incertitudes ont logiquement marqué l’élaboration du budget français, mais c’est un épisode bien national qui le distinguera dans les annales. Le budget 2020 restera comme celui de la sortie de la crise des «gilets jaunes». Le texte va en effet mettre en musique la promesse phare d’Emmanuel Macron de baisse d’impôt pour les classes moyennes à hauteur de 5 milliards d’euros. La réindexation d’une partie des retraites sur l’inflation - pour un coût de 1,5 milliard d’euros - est également au menu.
Pour compenser ces largesses, Bercy avait promis de trouver des économies et de s’attaquer aux niches fiscales des entreprises. L’exercice s’est révélé beaucoup plus difficile que prévu et, au final, seuls 600 millions d’euros d’économies ont été dégagés pour 2020 sur le gazole non routier.
Les taux bas, une aubaine:
En temps «normal», un tel laisser-aller aurait provoqué un dérapage considérable du déficit. Mais les ministres disposent d’une botte extraordinaire: la baisse des taux d’intérêt. La différence entre les niveaux de taux et les prévisions initiales devrait leur permettre d’engranger 3 milliards d’économies sur la charge de la dette en 2019, puis 5 milliards en 2020, soit juste le montant des baisses d’impôt.
Conséquence:
Le dérapage du déficit est à peu près contrôlé. Prévu à 2 % en avril, puis 2,1 % en juillet, il est désormais attendu à 2,2 %. «Un niveau jamais atteint depuis 2001», tient-on à préciser à Bercy, même s’il correspond exactement aux 3,1 % de 2019, en retranchant les 0,9 % liés à la bascule du CICE en baisse de charges. Les annonces de la BCE reportant de facto à 2022 au plus tôt toute remontée des taux, la fin du quinquennat Macron s’annonce très confortable sur le plan budgétaire. Le choix de repousser à plus tard les efforts structurels expose toutefois les finances publiques françaises à une situation potentiellement catastrophique si les taux remontaient à court terme.
Dette à 98,7 % du PIB:
Côté ménages, les baisses d’impôt sur le revenu et la diminution progressive de la taxe d’habitation portent leurs fruits. Le taux de prélèvement obligatoire est attendu en 2020 à 44 %, contre 45,2 % en 2017. En raison du maintien de la croissance à un rythme solide, le ratio de dépenses diminuerait aussi de 55 % à 53,4 % en 2020. «À l’exception de la dette publique, nous tenons la trajectoire des engagements de début de mandat sur les finances publiques», note-t-on à Bercy.
Attendu en 2020 à 98,7 %, contre 98,4 % en 2017, et après un pic à 98,8 % en 2019, l’endettement du pays reste en effet endémique. «L’objectif de réduction de la dette est maintenu, soutient Bruno Le Maire. Mais compte tenu du contexte international et des taux négatifs, on se donne un peu plus de temps. Il y a deux manières de réduire la dette: diminuer les dépenses publiques et avoir une croissance soutenue. Ma responsabilité est de trouver le bon équilibre entre ces deux leviers.»
Effectifs: Santé et Écologie grandes perdantes:
En matière de suppressions de postes, le ministère de la Santé et celui de la Transition écologique et solidaire (MTES) figureront parmi les grands perdants l’année prochaine et jusqu’en 2022, selon les informations du Parisien et du Monde, confirmées au Figaro de source gouvernementale. Le premier contributeur en matière de baisse des effectifs sera le ministère de l’Action et des Comptes publics (- 1 683 postes), suivi du MTES (- 1 080 postes) et du ministère de la Santé (- 396 postes).
Ces évolutions ne sont pas en contradiction avec la priorité affichée à l’écologie et à la santé, notamment avec le plan urgences d’Agnès Buzyn, plaide-t-on à Bercy. «Ce ne sont pas tant les emplois de fonctionnaires que les investissements qui comptent», assure-t-on au ministère des Comptes publics. La mission solidarité et santé recevra ainsi 820 millions supplémentaires, l’écologie 640 millions. De plus, les hôpitaux (donc les urgences) sont financés sur le budget de l’Assurance-maladie, pas sur celui de l’État.
http://www.lefigaro.fr/conjoncture/le-d ... 2-20190913
