................................................Algérie: Le système Bouteflika ou la corruption en toute impunité..........................................;
Sans précédent, le procès pour corruption de responsables politiques, d'hommes d'affaires et de cadres révèle l'ampleur de l'impunité sous l'ère Bouteflika.
Mercredi 4 décembre, deux anciens Premiers ministres, Abdelmalek Sellal et Ahmed Ouyahia, deux ex-ministres de l'Industrie, Mahdjoub Bedda et Youcef Yousfi, un ex-ministre des Travaux publics et des Transports, Abdelghani Zaalane, et une ancienne wali (préfet, NDLR), Mounia Zerhouni, ont comparu devant le juge du tribunal de Sidi M'hamed. Abdessalem Bouchouareb est actuellement en fuite. Ont comparu également devant le même magistrat quatre hommes d'affaires : Ali Haddad, patron de l'ETRHB, Hassane Larbaoui, patron de KIA Motors Algérie, Ahmed Mazouz, patron du groupe qui porte son nom, et Mohamed Bairi, patron du groupe Ival.
L'affaire concerne les usines de montage automobile et le financement de la campagne d'Abdelaziz Bouteflika. Les chefs d'inculpation sont lourds. Il s'agit, pour les premiers, « d'abus de fonction délibérés à l'effet d'octroi d'indus avantages à autrui en violation des dispositions légales et réglementaires », de « passation de contrats en violation des dispositions réglementaires en vue d'accorder d'indus privilèges à autrui » et de « dilapidation de deniers publics ». Les seconds sont poursuivis notamment pour « blanchiment d'argent », « transfert de biens obtenus par des faits de corruption à l'effet d'en dissimuler la source illicite dans le cadre d'un groupe criminel » et « dilapidation et utilisation de fonds de banques ».
C'est le premier grand procès impliquant d'ex-hauts responsables et des patrons proches du cercle présidentiel. Il s'est ouvert au tribunal de Sidi M'hamed à Alger, malgré le boycott d'une partie des avocats de la défense. Juridiquement, rien n'oblige le tribunal à reporter une nouvelle fois le procès faute de défense vu que la qualification des faits est correctionnelle et non criminelle. Et pour le système, l'enjeu est trop important pour tenir compte de cette position de principe : crédibiliser sa feuille de route, ses choix et, en premier lieu, la tenue le 12 décembre prochain d'une élection présidentielle rejetée par les manifestants tous les vendredis et mardis depuis bientôt dix mois.
Impunité:
Mais à travers ce procès qu'il veut « historique » et la nouvelle campagne mains propres dans le cadre de laquelle il s'inscrit, le système lève le voile sur l'étendue et l'ampleur de l'impunité sous l'ex-président Abdelaziz Bouteflika, contraint à démissionner le 2 avril sous la pression populaire. Une trentaine d'ex-hauts responsables, dont ses ex-Premiers ministres, sont placés sous mandat de dépôt. Des walis et d'autres hauts fonctionnaires sont en détention ou placés sous contrôle judiciaire. La liste des hommes d'affaires est longue. Les Kouninef et Ali Haddad, proches de la famille du président déchu, étaient parmi les premiers à être arrêtés.
Une bonne partie des figures politiques et acteurs économiques d'envergure qui gravitaient autour des Bouteflika font l'objet de poursuites judiciaires depuis le début du hirak du 22 février. Alors que certains sont en prison depuis quelques mois en attente de leur procès ou sous contrôle judiciaire, d'autres sont en fuite, à l'image de l'ancien ministre de l'Industrie et des Mines Abdesselam Bouchouareb. Des personnalités qui ont pris le soin de s'installer à l'étranger depuis plus d'une année n'osent plus remettre les pieds dans le pays, même si elles ne sont toujours pas citées par la justice.
De Khalifa Bank à l'autoroute est-ouest…:
La liste des personnes concernées et le nombre de dossiers traités n'étonnent pas le président de l'Association algérienne de lutte contre la corruption (AACC). Pour lui, c'est seulement la face visible de l'iceberg. Il a cette phrase avec laquelle il résume la doctrine en vigueur sous Bouteflika : « Enrichissez-vous et laissez-nous nous enrichir. » Tout au long de ces vingt longues années de règne, aucun haut responsable proche du cercle n'a été traduit devant un juge. Dans l'affaire Khalifa, des ministres ont été cités, dont Djamel Ould Abbas, Abdesselam Bouchouareb, Abdelmadjid Tebboune, Aboudjerra Soltani, Tayeb Belaïz et d'autres.
Certains parmi eux seront même inculpés durant l'instruction menée par la Cour suprême, selon la presse nationale, pour « complicité dans la dilapidation de deniers publics », « détournement de deniers publics » et « délit d'initié », avant de bénéficier du statut de témoin. Le scandale de l'autoroute est-ouest arrive quelques années plus tard. Le nom du ministre des Travaux publics est cité à plusieurs reprises. Amar Ghoul ne s'est même pas déplacé au tribunal puisqu'il n'a jamais été inculpé ou appelé à comparaître. Il s'est contenté d'envoyer son témoignage écrit au juge d'instruction, comme la loi en vigueur le lui permet.
D'autres noms ont été cités dans ce dossier, notamment par la presse, sans que ces derniers soient interpellés. Parmi eux, l'ancien ministre des Affaires étrangères Mohamed Béjaoui. « En réalité, il n'y avait absolument rien qui pouvait constituer un indice ou une preuve contre qui que soit, car il n'y a jamais eu d'instruction sur les conditions d'attribution du marché de l'autoroute est- ouest alors que c'est le cœur du problème », souligne Mohand Tayeb Belarif, avocat de l'un des accusés dans le cadre du dossier. Notre interlocuteur rappelle que « l'attribution du marché de l'autoroute « a été décidée lors d'un conseil des ministres présidé par M. Bouteflika ».
Chakib Khelil et la Sonatrach…:
En septembre dernier, la Cour suprême a ordonné le réexamen de l'affaire de l'autoroute est-ouest à la suite du pourvoi en cassation introduit contre le jugement, selon lui. Dans le cadre des affaires liées au groupe Sonatrach, Chakib Khelil est resté serein, même après son départ du ministère de l'Énergie et des Mines en 2010. Lui, sa famille et Farid Béjaoui, homme d'affaires et neveu de Mohamed Béjaoui, n'ont fait l'objet d'un mandat d'arrêt international qu'après l'AVC de l'ex-président en août 2013.
Il a été lancé par Belkacem Zeghmati, ancien procureur général d'Alger et actuel ministre de la Justice. Abdelaziz Bouteflika se trouvait alors en France, où il était en convalescence.
Les chefs d'accusation sont lourds : « corruption », « abus de fonction », « trafic d'influence », « blanchiment d'argent » et « direction d'une association de malfaiteurs et d'une organisation criminelle transnationale ». Lors de son intervention. M. Zeghmati évoque un « réseau international bien organisé avec des ramifications sur l'ensemble des continents qui pratiquait la corruption pour obtenir des contrats avec Sonatrach », selon la presse nationale.
Ces mandats d'arrêt internationaux sont retirés et la procédure de poursuite judiciaire à leur encontre est annulée par la chambre d'accusation près la cour d'Alger après le retour d'Abdelaziz Bouteflika.
Trois ans plus tard, Chakib Khelil, ami d'enfance du président convalescent, fait un retour triomphal dans le pays. Les Algériens sont ahuris devant les images diffusées par une chaîne de télévision privée. Ils y voient l'ancien ministre accueilli par le wali d'Oran, Abdelghani Zaâlane, qui succédera plus tard à Abdelmalek Sellal à la tête de la direction de campagne pour le cinquième mandat.
Aux médias, M. Khelil explique avoir été victime d'une machination et se lance dans une tournée, durant plusieurs semaines, dans les zaouïas du pays. L'opinion publique n'entend alors plus parler du dossier Sonatrach II.
Panama Papers:
Un mois après cette opération de réhabilitation, le scandale des Panama Papers sur les paradis fiscaux éclabousse un autre ministre d'Abdelaziz Bouteflika. Abdeslam Bouchouareb fait partie des personnalités impliquées alors qu'il occupe le poste de ministre de l'Industrie et des Mines. Il ne fournira aucune explication à l'opinion publique.
Au député de l'opposition qui l'a interpellé lors de son passage à l'Assemblée populaire nationale (APN), M. Bouchouareb se contente de démentir les informations révélées par Le Monde en évoquant les pressions de lobbys et en promettant un rapport qu'il présentera d'abord au président de la République.
Il ne quittera le gouvernement qu'une année plus tard à la faveur d'un énième remaniement sans qu'il s'explique, du moins devant les Algériens, sur son implication dans le scandale. Abdesselam Bouchouareb n'a d'ailleurs certainement pas perdu son poste pour cette raison. Sous le règne de M. Bouteflika, aucun ministre n'a été inquiété par la justice à la suite des révélations dans la presse.
Ceux qui dépassent les « limites » dans leur gestion se voient confié d'autres portefeuilles moins importants avant de quitter l'exécutif. Certains s'installent à l'étranger tandis que d'autres entrent au Sénat dans le cadre du tiers présidentiel avec en prime l'immunité parlementaire.
Allégeance:
Dans le système Bouteflika, l'allégeance l'emporte sur l'intégrité et la compétence, selon Djilali Hadjadj. « Dès le départ, il a mis en place des instruments très efficaces. Le chef de l'État a mis la main sur la nomination de tous les commis de l'État et à tous les niveaux. Le secrétaire général de la moindre petite commune d'une wilaya éloignée [ville] est nommé par décret présidentiel.
Chose qui lui a permis de constituer toute une cour qui lui doit allégeance et obéissance », soutient Djilali Hadjadj. « Il n'a pas cessé aussi de développer la réglementation des marchés publics en faisant du gré à gré une règle, il a été assez machiavélique », ajoute-t-il.
Pour lui, Abdelaziz Bouteflika a « laissé dès le début la corruption exploser et a permis l'accès aux privilèges ». « Ayant perdu tout contact avec l'Algérie, n'ayant pas de réseau, n'ayant pas de cour, de connaissances, il a fallu recruter. C'est ainsi qu'il a laissé la corruption exploser et l'accès aux privilèges », affirme-t-il. En une vingtaine d'année, la corruption est devenue « une doctrine et une règle qui s'est ancrée à tous les niveaux », selon lui.
Le président de l'AACC relate l'affaire d'un responsable local d'une petite commune de Khenchela, dans l'est du pays, qui « s'est enrichi en surfacturant l'achat de fournitures scolaires aux élèves ».
Me Mohand Tayeb Belarif est convaincu : « cet homme qui a déjà été condamné par la Cour des comptes en 1983 (pour les comptes secrets du ministère des Affaires étrangères, NDLR) est revenu pour se venger, d'abord des personnes qu'il percevait comme étant des ennemies et ensuite de la nation algérienne. Il a organisé le pouvoir de telle sorte à faire régner le mal dans le pays ! » lâche-t-il.
Aujourd'hui, à la lumière de toutes les affaires de corruption traitées ou en cours de traitement par la justice, la défense acharnée de l'option d'un cinquième mandat par le personnel politique et les opérateurs économiques proches d'Abdelaziz Bouteflika, et même d'un « mandat éternel » pour certains d'entre eux, paraît nettement moins irrationnelle.
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