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Merci aux Anglais de nous montrer la voie à suivre. Orban, en quarantaine!Viktor Orbán a fragilisé l’Europe pendant assez longtemps. Il est temps de réagir
Alexandre Hurst /ven. 8 décembre 2023 08h00 CET
De l’Ukraine à la crise climatique, l’Union est secouée par des chocs. Elle ne peut plus se permettre de laisser la Hongrie lui faire des embûches
Dans la présidence Trump, j’ai demandé en plaisantant à un ami français qui suit de manière obsessionnelle la politique américaine (et les émissions de comédie politique) et qui a également une expérience significative avec la Chine, s’il préférait diriger les États-Unis, la Chine ou l’UE. Je m’attendais à ce qu’il choisisse l’UE : les États-Unis semblaient sur le point de se diviser en deux, et la Chine semblait seule et sans amis, avec une crise de la dette imminente. L’Europe , en revanche, était stable, prospère, nouvellement libérée du frein britannique à la poursuite de l’intégration et autrement simplement négligée.
Cette réponse ne semble plus si évidente aujourd’hui, non seulement parce que Donald Trump est (pour le moment) parti, mais aussi parce que l’UE ne semble pas trouver un moment pour respirer au milieu de polycrises sans fin.
L'UE est confrontée à des chocs extérieurs : elle a absorbé le double coup de l'invasion de l'Ukraine par la Russie et les coûts économiques – y compris l'inflation à la charge des consommateurs – liés à la perturbation de son approvisionnement énergétique. Et puis, lorsque les États-Unis ont finalement commencé à peser de tout leur poids dans la crise climatique, ils l'ont fait d'une manière qui équivalait à un siphonnage indirect de l'économie européenne au lieu de simplement payer les véritables coûts de leur propre pollution. Peu importe que les Européens ont, pendant des décennies, émis beaucoup moins d' émissions par habitant que les Américains, qui, malgré un revenu disponible médian nettement plus élevé que, disons, les Français, paient environ la moitié moins pour l'essence – et seulement 0,184 $ le gallon en taxes , un montant qui n'a pas bougé depuis 1993. (D'une manière ou d'une autre, ils parviennent à rester des pleurnichards insupportables sur le coût du remplissage des réservoirs des voitures de plus en plus énormes qu'ils choisissent de conduire.)
Et l’UE fait face à des chocs internes : pendant des années, les gouvernements antilibéraux de Pologne et de Hongrie se sont protégés mutuellement des conséquences au niveau de l’UE alors qu’ils faisaient reculer la démocratie et les droits civiques dans leur pays. Le parti polonais Droit et Justice (PiS), désormais sortant, a porté atteinte à l'État de droit, au système judiciaire, aux droits des femmes et aux médias ; Le hongrois Viktor Orbán, favorable à Poutine, a fait de même et menace désormais de saborder le début officiel de l'éventuelle adhésion de l'Ukraine à l'UE, qui devrait avoir lieu lors d'un sommet des 27 dirigeants la semaine prochaine.
La Commission européenne envisagerait de débloquer 10 milliards d'euros destinés à la Hongrie, mais actuellement retenus pour violations de l'État de droit, en échange de la coopération d'Orbán sur l'Ukraine. Ce serait insensé à court terme et préjudiciable à long terme, créant un précédent pour les futurs autocrates en herbe selon lequel un comportement à la manière d’Orbán n’entraîne pas de conséquences graves. Emmanuel Macron – qui a une longue et infructueuse histoire de tentatives d’ apaiser les autocrates – a invité Orbán à dîner à l’Élysée pour tenter de mettre un terme à son chantage.
C'est aussi totalement inutile. La victoire de Donald Tusk en Pologne a changé la donne. Même si la victoire de Geert Wilders aux Pays-Bas fait planer le spectre d'un nouveau duo eurosceptique se protégeant mutuellement, son parti de droite radicale, le PVV, ne dispose toujours que de 37 sièges sur 150 au parlement néerlandais et il est peu probable qu'il parvienne à former un gouvernement.
L'UE dispose enfin d'une fenêtre d'action pour agir contre la menace concrète qu'Orbán fait peser sur l'État de droit, la démocratie et la capacité de l'Union à fonctionner. Maintenant, il faut l'utiliser. L'article 7 du traité sur l'Union européenne permet de suspendre les droits d'adhésion d'un État membre s'il « viole de manière grave et persistante les principes sur lesquels l'UE est fondée », définis comme « le respect de la dignité humaine, de la liberté, de la démocratie, de l'égalité, de la État de droit et respect des droits fondamentaux, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités ».
Cela s’applique à la Hongrie depuis des années, même si initier et mettre en œuvre une suspension s’est avéré politiquement irréalisable. Cela doit changer. Les électeurs européens voient une « débrouillardise » se produire partout. Ils voient l’impunité pour les puissants et pour personne d’autre. Ils voient des dirigeants autoritaires bafouer les principes fondamentaux de l’union politique à laquelle ils appartiennent – même s’ils accueillent son argent à bras ouverts – sans jamais en subir les conséquences. La politique est compliquée, et la diplomatie, « l’art du possible », l’est encore plus. Mais l’UE est bien plus qu’un simple ensemble d’États, et si ses lois ne sont jamais appliquées, elles cesseront d’avoir beaucoup de sens.
Il existe une série d’actions urgentes que l’UE pourrait mettre en œuvre pour se rendre plus démocratique, plus agile et plus efficace. Il s’agit notamment de fixer un plancher commun pour les taux d’imposition des sociétés et de collecter jusqu’à ce montant en tant que « ressources propres » de l’UE pour remplacer les contributions nationales ; des infrastructures vertes et des dépenses climatiques bien plus ambitieuses avec une vision paneuropéenne, plutôt qu'un ensemble de visions nationales ; peut-être même en mettant en place un « président » européen unique, directement élu, plutôt que les doubles présidences concurrentes de la Commission et du Conseil. (Quel meilleur doigt posthume aux yeux d’ Henry Kissinger que d’avoir quelqu’un à qui appeler en Europe seulement maintenant qu’il est – enfin – dans la tombe ?)
Mais pour avancer dans ce domaine, l’UE elle-même doit être inébranlable en matière de corruption, de démocratie, d’État de droit et des autres valeurs sur lesquelles elle repose. La première étape consiste à suspendre le vote de la Hongrie jusqu'à ce qu'elle remplisse à nouveau ces critères. Il est temps d’arrêter de s’embrouiller, de traîner et de se tourner les pouces et de le faire
Alexander Hurst est chroniqueur au Guardian Europe
